Вторая половина XIX века в России – пора бурных буржуазных реформ, в том числе и в судебной сфере. Старая система судов в основных чертах была определена “Учреждением о губерниях” 1775 года  и состояла из трех уровней: уездного, губернского, и общегосударственного. Система отражала общие черты законодательства эпохи Екатерины II: сочетание раздельных сословных учреждений на нижнем уровне для крестьян (сельские расправы), купцов и мещан (магистраты и ратуши), дворян (надворные суды); смешанных коллегий с представительством разных сословий на среднем уровне и правительственных учреждений на верхнем, но уже не отражала насущных задач, особенно после отмены крепостного права в 1861 году.

Правительством Александра II  была подготовлена комплексная реформа судоустройства и судопроизводства. Она предусматривала полное изменение судоустройства, с созданием двух ветвей судов – мировых и общих судебных установлений и Кассационных департаментов Сената как общей третьей инстанции.

Реформа существенно изменила принципы и процедуры судопроизводства: суд стал гласным, открытым и устным, с состязательным процессом, при котором стороны получили равные права на предоставление и опровержение доказательств; в уголовный процесс было введено судебное следствие, на котором проверялись данные предварительного следствия. Был создан институт присяжных, созывавшихся для суда над обвиняемыми в тяжких уголовных преступлениях.

Судебная власть была полностью отделена от административной, а судебное следствие было отделено от полицейского и стало процессуально независимым.  Судьи общих судов стали несменяемыми, а мировые судьи – выборными на срок. Кроме непосредственно суда были реформированы судебное следствие, прокуратура, нотариат, создано сословие присяжных поверенных (адвокатура).

Реформа сопровождалась заменой персонала судебных учреждений, приведшей к существенному повышению квалификации судебных чинов и искоренению коррупции.

При принятии Судебных уставов Государственный Совет высказался за распространение их на всю империю в течение 4 лет. В действительности же процесс затянулся более чем на 25 лет, причем при введении Уставов во многих местностях были допущены существенные отклонения от их первоначальных идей.

Так, в Кубанской области судебные преобразования начались лишь в 1867 г. с утверждением Положение Кавказского Комитета, объявленное Сенату управляющим Министерством Юстиции от 1 сентября “О порядке внутреннего делопроизводства в канцеляриях судебных мест на Кавказе и за Кавказом”.

В 1896 годк очередь дошла и до Черноморского побережья Северного Кавказа, которое было в административном отношении Черноморским округом в составе Кубанской области. Высочайше утвержденное 23 мая (4 июня) 1896 года мнение Государственного совета, вводило специальные правила об устройстве судебной части и о производстве судебных дел в Черномории. С этой целью, прежде всего, предписывалось: “Черноморский округ изъять из подчинения в порядке управления начальнику и областным учреждениям Кубанской области. Образовать из этого округа в существующих его границах Черноморскую губернию введя ее в состав Закавказья…”